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穆王将征犬戎,祭公谋父谏曰:“不可。
先王耀德不观兵。
夫兵,戢而时动,动则威;观则玩,玩则无震。
是故周文公之《颂》曰:‘载戢干戈,载櫜弓矢;我求懿德,肆于时夏。
允王保之。
’先王之于民也,茂正其德,而厚其性;阜其财求,而利其器用;明利害之乡,以文修之,使务利而避害,怀德而畏威,故能保世以滋大。
昔我先世后稷,以服事虞夏。
及夏之衰也,弃稷弗务,我先王不窋,用失其官,而自窜于戎翟之间。
不敢怠业,时序其德,纂修其绪,修其训典;朝夕恪勤,守以惇笃,奉以忠信,奕世戴德,不忝前人。
至于武王,昭前之光明,而加之以慈和,事神保民,莫不欣喜。
商王帝辛,大恶于民,庶民弗忍,欣戴武王,以致戎于商牧。
是先王非务武也,勤恤民隐,而除其害也。
夫先王之制:邦内甸服,邦外侯服,侯、卫宾服,夷、蛮要服,戎、狄荒服。
甸服者祭,侯服者祀,宾服者享,要服者贡,荒服者王。
日祭,月祀,时享,岁贡,终王,先王之训也。
有不祭,则修意;有不祀,则修言;有不享,则修文;有不贡,则修名;有不王,则修德。
序成而有不至,则修刑。
于是乎有刑不祭,伐不祀,征不享,让不贡,告不王。
于是乎有刑罚之辟,有攻伐之兵,有征讨之备,有威让之令,有文告之辞。
布令陈辞,而又不至,则又增修于德,无勤民于远。
是以近无不听,远无不服。
今自大毕、伯士之终也,犬戎氏以其职来王,天子曰:‘予必以不享征之’,且观之兵,其无乃废先王之训,而王几顿乎?吾闻夫犬戎树椁,能帅旧德,而守终纯固,其有以御我矣。
”王不听,遂征之,得四白狼、四白鹿以归。
自是荒服者不至。
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jì祭gōng公jiàn谏zhēng征quǎn犬róng戎
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[[xiān先qín秦]]yì佚míng名
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mù穆wáng王jiāng将zhēng征quǎn犬róng戎,,jì祭gōng公móu谋fù父jiàn谏yuē曰::““bú不kě可。。
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xiān先wáng王yào耀dé德bú不guān观bīng兵。。
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fū夫bīng兵,,jí戢ér而shí时dòng动,,dòng动zé则wēi威;;guān观zé则wán玩,,wán玩zé则wú无zhèn震。。
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shì是gù故zhōu周wén文gōng公zhī之《《sòng颂》》yuē曰::‘‘zǎi载jí戢gàn干gē戈,,zǎi载gāo櫜gōng弓shǐ矢;;wǒ我qiú求yì懿dé德,,sì肆yú于shí时xià夏。。
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yǔn允wáng王bǎo保zhī之。。
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’’xiān先wáng王zhī之yú于mín民yě也,,mào茂zhèng正qí其dé德,,ér而hòu厚qí其xìng性;;fù阜qí其cái财qiú求,,ér而lì利qí其qì器yòng用;;míng明lì利hài害zhī之xiāng乡,,yǐ以wén文xiū修zhī之,,shǐ使wù务lì利ér而bì避hài害,,huái怀dé德ér而wèi畏wēi威,,gù故néng能bǎo保shì世yǐ以zī滋dà大。。
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xī昔wǒ我xiān先shì世hòu后jì稷,,yǐ以fú服shì事yú虞xià夏。。
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jí及xià夏zhī之shuāi衰yě也,,qì弃jì稷fú弗wù务,,wǒ我xiān先wáng王bú不kū窋,,yòng用shī失qí其guān官,,ér而zì自cuàn窜yú于róng戎zhái翟zhī之jiān间。。
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bú不gǎn敢dài怠yè业,,shí时xù序qí其dé德,,zuǎn纂xiū修qí其xù绪,,xiū修qí其xùn训diǎn典;;cháo朝xī夕kè恪qín勤,,shǒu守yǐ以dūn惇dǔ笃,,fèng奉yǐ以zhōng忠xìn信,,yì奕shì世dài戴dé德,,bú不tiǎn忝qián前rén人。。
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””wáng王bú不tīng听,,suí遂zhēng征zhī之,,dé得sì四bái白láng狼、、sì四bái白lù鹿yǐ以guī归。。
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zì自shì是huāng荒fú服zhě者bú不zhì至。。
在辅佐周穆王的过程中，祭国的祭公谋父提出了“以德治国”的政治主张。某年，周穆王要攻打一个叫犬戎的民族，祭公谋父劝说周穆王：圣明的君王是光大自己的德政，而不炫耀自己的武力，用武力征服别人，早晚会带来严重后果的。周穆王不听劝告，率兵攻打犬戎，尽管战争最后取胜，但周边的少数民族再也不称臣纳贡。
“以德治国”是符合周先人的传统的。《史记·周本纪》记述：
“古公亶父复脩后稷、公刘之业，积德行义，国人皆戴之。薰育戎狄攻之，欲得财物，予之。已复攻，欲得地与民。民皆怒，欲战。古公曰：‘有民立君，将以利之。今戎狄所为攻战，以吾地与民。民之在我，与其在彼，何异。民欲以我故战，杀人父子而君之，予不忍为。’乃与私属遂去豳，度漆、沮，逾梁山，止於岐下。豳人举国扶老携弱，尽复归古公於岐下。及他旁国闻古公仁，亦多归之。於是古公乃贬戎狄之俗，而营筑城郭室屋，而邑别居之。作五官有司。民皆歌乐之，颂其德。”
这段故事是说：古公亶父是周王朝的奠基人，被称为周朝的“太王”，是历史上的著名贤王。
古公亶父原是一个小国豳国的国君。当时，西北边地的戎狄进攻豳国，“欲得财物”。给了财物以后，他们还不满足，又要再来进攻，欲得地与民。豳国百姓被激怒了，纷纷主张打仗。这时，古公说：“老百姓拥立君主，是希望君主保护老百姓的福利。现在戎狄想来攻打我们的目地，是因为我有了土地和老百姓。老百姓在我这里和在他那里，只要生活的好，那有什么关系呢？现在老百姓们为了我个人的原因去打仗，用杀死别人的父子的手段去达到我当君主的目地，这样的事，我不忍心去做!”（原文：有民立君，将以利之。今戎狄所为攻战，以我地与民。民之在我，与其在彼，何异？民欲以我故战，杀人父子而君之，予不忍为。）因此，古公亶父只带了近亲私属一群人，学他的祖先不窋一样，离开豳国，迁徙到梁山西南的岐山之下定居。
古公亶父的这个举动被老百姓知道了，不仅原来豳地民众扶老携幼，离开戎狄而追到岐山来，照旧跟着他。而且附近的邻国，也久仰古公的仁义贤名，都来归附于他。
所以，老子依据古公亶父的事迹写成了第三章的“使民不争”。象古公亶父那样，他为了民众远离战争, 不争而退让到可以不要国家豳，不战而退从豳到了周原。他最终赢得了民众的心，他最终不争而成不战而胜！
显然，周穆王攻打一个叫犬戎的民族，是周失德的开始。左丘明的《国语》从西周穆王写起，大概是因为周穆王是西周失德的第一个君王罢！
附加说明：京城五百里以内为邦内；离京城五百到一千里的国为邦外；一千里到三千五百里的国为侯、卫；三千五百里到四千里的国为蛮、夷；四千里以外的国为戎、翟。甸服：为王朝服役，供应周王朝每天的宗庙祭祀；侯服：每年必须朝见周王朝，供应每月的祭祀；宾服：必须纳贡供应每季的祭祀，二到五年朝见一次；要（yāo）服：必须供应每年的祭祀，每六年朝见；荒服：每任国王必须朝见一次，表示臣服即可。